Negli anni ottanta del XIX secolo, lo Stato russo si sentì in dovere di assumere il debito delle compagnie ferroviarie oltre alla garanzia degli interessi. Inoltre, è stato necessario aumentare il fondo ferroviario per poter completare le ferrovie statali. Per ricostituirlo e coprire i debiti delle società ferroviarie private, sono state lanciate complessivamente sette emissioni di obbligazioni ferroviarie consolidate.